Институт прописки фактически оформился в нашей стране с приходом советской власти: отмененную было паспортную систему, с целью пресечения так называемого трудового дезертирства в Москве и Петрограде, возродили в 1919 году введением обязательных трудовых книжек. Постепенно развивалась система регистрации по месту жительства, именуемая пропиской, и примерно к 1935 году она превратилась в один из институтов государственного управления. В 1993 году прописка была отменена и заменена на регистрацию, хотя сам ее термин оказался живучим и до сих пор употребляется людьми в обычной жизни как более простой и понятный. Тем более что отсутствие регистрации в наше время становится причиной тех же проблем, что и отсутствие прописки в прошлом: человек испытывает затруднения с устройством на работу, оформлением социальных выплат и прочее. Вот почему любые законодательные меры, позволяющие сделать регистрацию более простой, существенно облегчают жизнь гражданам. Одна из них была принята не так давно. — Граждане Российской Федерации имеют право зарегистрироваться по месту жительства и по месту пребывания — это общеизвестно, — говорит начальник отдела УФМС РФ по Оренбургской области в городе Новотроицке Ирина Полянская. — Регистрация по месту жительства производится в том жилом помещении, в котором человек проживает постоянно. Основанием для нее является либо свидетельство о регистрации права собственности, либо договор найма, дарения, мены, купли-продажи, а также личное заявление гражданина. Зарегистрироваться по месту жительства можно и не имея прав собственности на данную квартиру или дом: в случае, когда собственник жилья обращается в территориальный пункт с личным заявлением о регистрации на своей жилплощади другого человека и предоставляет документы регистрируемого и бумаги, подтверждающие свое право собственности в .7 отношении жилья. Однако в вопросах регистрации имеются определенные нюансы, затрудняющие выполнение этой процедуры. В последние годы наиболее распространен такой: гражданин становится владельцем жилья, но документы на право собственности находятся в стадии оформления. Другими словами, возникают проблемы оформления регистрации граждан по месту жительства в принадлежащие им жилые помещения, на которые имеются документы о государственной регистрации права с записью о неполной их готовности. Подобные ситуации могут образоваться, когда человек, скажем, получает жилье в наследство, приобретает недостроенное помещение или же — еще проще: документы на регистрацию права собственности задерживаются в каких-либо инстанциях не по вине самих граждан. Нельзя сказать, что такое промедление смерти подобно, но оно вызывает ряд серьезных трудностей: гражданин не может оформить регистрацию, а следовательно, встать на те или иные виды учета, оформить пособия. Да и поиск работы незарегистрированному человеку весьма затруднен. И вот теперь появилось разъяснение правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства или пребывания, в соответствии с которым в описанных выше случаях человек имеет право получить регистрацию при предоставлении документов, подтверждающих для их обладателей право на вселение и регистрацию — по месту жительства или по месту пребывания. Это, например, решение общего собрания жилищного кооператива о вселении гражданина; акт приема-передачи строительной компанией жилого помещения; документы, подтверждающие сам факт купли-продажи, наследования, дарения и так далее. Существуют и такие категории лиц, которые живут в домах частного сектора десятки лет, но из всех документов имеют лишь похозяйствен-ные книги. Теперь они также становятся основанием для оформления регистрации. Изменения в законодательстве, о которых идет речь, позволят сделать подход к регистрации граждан по месту жительства и пребывания более индивидуальным, дадут возможность более полно соблюдать права людей. Нельзя не сказать, что в этой сфере на самом деле достаточно тонкостей, которые, к сожалению, не всегда понимаются людьми. Особенно это касается вопросов регистрации по месту пребывания. Прописан человек в одном месте, а проживает в другом, в реалиях сегодняшнего дня это обычная ситуация. Люди не видят ничего криминального в том, чтобы, скажем так, не оформлять документально свое проживание в чужом жилье, если оно находится в том же городе, где и место, в котором они прописаны. Однако это — нарушение административного законодательства, и оно наказуемо штрафом. В большинстве случаев подобные нарушения происходят без злого умысла: просто у человека нет желания или времени (или того и другого) заниматься «бумажной волокитой. К тому же среди граждан распространено мнение, что при регистрации по месту пребывания автоматически происходит потеря регистрации по месту жительства. Оно в корне неверно, как и все еще существующее мнение о том, что регистрация по месту пребывания сама по себе дает человеку права на жилье, в котором его зарегистрировали. А вот с чем трудно поспорить, так это с тем, что для людей, снимающих жилье, регистрация по месту пребывания является гарантом прав на проживание. Ни для кого не секрет, что найм жилья в условиях неофициальности связан с определенным риском: владельцы могут попросить жильцов съехать, потому что им самим по тем или иным причинам срочно понадобились квадратные метры. А договор найма с оговоренными сроками и регистрацией по месту пребывания становится своеобразной страховкой для жильцов. Защищает такая регистрация и непосредственного собственника квартиры или дома: если жильцы нанесли вред помещению и не хотят возмещать его в добровольном порядке, то как его владелец докажет, что эти люди вообще проживали на его квадратных метрах, если нет документов ни подтверждающих найм, ни регистрацию? Таким образом, в вопросах регистрации мелочей не бывает, но, возвращаясь к изначальной теме своего рассказа, отмечу: теперь оформить ее станет легче, а подтвердить связанные с нею права — проще.
автор статьи: Марина Кирсанкина
источник: газета
"Металлург" от 21 августа 2010г №096(6199)
