В нашем
городе проходит конференция «Перспективы социально-экономического
развития и выработка программы мер повышения экономической устойчивости
Новотроицка на 2011-2015 гг.».
Мероприятие проводится администрацией города и Фондом «ЦСР Северо-Запад»
с целью вовлечения общественности города в обсуждение оптимального
сценария его развития и организационного плана действий.
В формате диалога представители областного правительства, орской
городской администрации, крупного, среднего и малого бизнеса
Новотроицка, ученые, преподаватели МИСиС и приглашенные отраслевые
эксперты анализируют современное состояние и определяют перспективы
развития города. Участниками двухдневной конференции стали около
семидесяти человек.
После серии выступлений прошла презентация выполненных Фондом «ЦСР
Северо-Запад» работ по Программе повышения экономической устойчивости
Новотроицка. Эксперты Центра представили независимое видение перспектив
развития города, в состоявшейся дискуссии участвовали представители
городской администрации, общественности и бизнеса.
Эксперты отмечают, что активный индустриальный рост экономики и рынка
труда, заложенный в существующей модели развития, к концу восьмидесятых
замедлился. Еще два десятилетия все двигалось по инерции, пока не
наступила стагнация, означающая исчерпание потенциала индустриального
роста. Дальнейшее развитие Новотроицка при сохранении данной структуры
экономики сопряжено с возрастающими рисками. Так, снижение производства
чугуна и стали, колебания мировых цен на продукцию градообразующего
предприятия ОАО «Уральская Сталь», по прогнозам аналитиков, будут
происходить в долгосрочной перспективе и негативно отражаться на
развитии города, занятости населения.
Не меньшее влияние оказывают и технологические риски. По показателю
«отгруженная продукция» в расчете на 1 человека «Уральская Сталь»
замыкает пятерку лидеров металлургической отрасли. На четвертом месте
среди производителей цемента находится ОАО «НЦЗ».
К числу социальных рисков эксперты отнесли рост демографической
нагрузки, старение населения. Если в 70-е годы прошлого века доля
горожан пенсионного возраста составляла 9 – 10%, то уже в 2004 она
превысила 20%. Более половины молодых жителей и 60% людей с высшим
образованием стремятся покинуть город. По мнению экспертов, преодолеть
ограничения, дать городу «новую жизнь» можно лишь пересмотрев подходы к
использованию ресурсов – природных, трудовых, финансовых, либо сменив
саму парадигму развития.
На конференции рассмотрено четыре сценария развития Новотроицка. Первый
получил название «Процессинговый центр», или «Убывающий город». Здесь
город рассматривается как эффективная и привлекательная территория для
развития существующих промышленных предприятий и размещения новых
процессинговых производств.
Второй сценарий - «Оптимизация. Инновационный
рост»(«Реиндустриализация»). Он предлагает консервацию и подготовку
ресурсного потенциала города для нового этапа промышленного роста, выход
на инновационный путь развития в рамках имеющейся производственной
специализации (металлургия, химическая промышленность).
Третий путь развития назван «Вторая опора» («Диверсификация»). Его цель
-- создание условий для развития перспективных видов экономической
деятельности (строительная индустрия, пищевая промышленность, химическая
промышленность, сфера услуг) и повышение устойчивости экономики города
за счет диверсификации рынка труда и налогового потенциала города.
Согласно сценарию «Внешний драйвер» («Агломерация») поиск источников
роста необходимо вести за пределами города, в усилении связанности с
рынком труда и потребительским рынком Орска.
Какой из предложенных альтернативных сценариев развития моногорода будет
актуализирован, и в какой степени он повлияет на стратегию развития
Новотроицка, во многом зависит от общественного мнения. О результатах
дискуссий мы расскажем в одном из ближайших номеров нашей газеты.